Как реализуется программа доступная среда. Программа «Доступная среда

Компания "Неограниченные возможности" предлагает своим клиентам услугу: "Разработка проекта по программе "Доступная среда". Ответы на основные вопросы постараемся осветить в этой статье.

Зачем нужен проект по «Доступной среде»?

Чтобы помочь людям с ограниченными возможностями. Зачастую они не могут даже просто подъехать к зданию, не говоря уже о свободном ориентировании и передвижении внутри. Вещи, который обычный человек делает не задумываясь, могут быть абсолютно недоступны человеку с ограничениями по здоровью. Качественный проект по программе «Доступная среда» предусмотрит всё, чтобы люди с ограниченными возможностями всех категорий могли беспрепятственно передвигаться по объекту. Кроме прочего, современные строительные и правовые нормы требуют, чтобы здание или территория были оборудованы по программе «Доступная среда».

Кто должен делать проект по «Доступной среде»?

Все проектные решения осуществляют только квалифицированные инженеры-проектировщики с опытом работы в данной области и знаниями, которые основаны на визуальных, тактильных и звуковых способах разметки пространства. Обычный человек, который имеет поверхностные знания по этому вопросу, не сможет предусмотреть всё нюансы. Например, слишком широкое расстояние между поручнями «сделанного от души» пандуса, сделает его очень неудобным для колясочников, т.к. при подъёме они зачастую подтягиваются на поручнях руками. И таких нюансов очень много.

Как разрабатывают проекты по «Доступной среде»?

Разработка проекта проходит в несколько этапов:

1. Сбор данных.
2. Выезд специалиста на объект (при необходимости).
3. Разработка и согласование технического задания.
4. Согласование предпроектного решения.
5. Разработка проектной документации.

6. Согласование проектной документации в государственных надзорных органах.
7. Передача проекта заказчику.

Какими документами руководствуются, когда создают проект «под ключ»?

Разработка проекта по программе «Доступная среда» происходит строго в соответствии с действующими строительными нормами и правилам и учитывает все нюансы действующих СНиПов и ГОСТов, в том числе и с применением системы Брайля. В частности, мы руководствуемся сводом правил СП 136.13330.2012 "ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ С УЧЕТОМ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ".

Что делать, если нашего объекта ещё нет и он только «на бумаге»?

Тем лучше, ведь тогда у нас есть реальная возможность максимально благоустроить помещения по программе «Доступная среда», предусмотреть всё или почти всё и, при необходимости, заранее «подправить» проектное решение.

Что делать, если наше здание не подходит для людей с ограниченными возможностями?

К сожалению, это обычное дело. Огромное количество зданий были построены и сданы в эксплуатацию без учета программы «Доступная среда». Высокие крыльца без пандусов, узкие коридоры и лестничные клетки, сложные лестницы, тесные лифты, типовые санузлы, в которых непросто и здоровому... - всё это реалии нашей жизни. Но и такие объекты можно улучшить: поставить кнопку вызова помощи у двери, откидной пандус на лестницу, оборудовать помещение мнемосхемами, световыми маяками и так далее. Всегда можно что-то сделать.

Как заказать проект по «Доступной среде»?

Чтобы заказать проект по доступной среде в нашей компании, или позвоните по любому из телефонов указанных на сайте.

Под «Доступной средой» понимается государственная многоцелевая программа, созданная с целью поддержки и защиты людей, имеющих физические или психические ограничения в виду присутствия заболевания. Речь идёт о различных мерах, которые должны осуществляться на региональном и федеральном уровнях, чтобы способствовать абилитации, реабилитации малоподвижных лиц и инвалидов. Первая волна реализации рассматриваемой программы имела место с 2011 по 2012 год. Затем соответствующие мероприятия осуществлялись в 2015-2018 годах. На данный момент идёт четвёртый этап (начался в 2018 и закончится в 2020 году).

Программа «Доступная среда» и её законодательная база

Благодаря данной программе (документу) мировое сообщество, а также сами граждане увидели, что в России готовы обеспечивать людей с ОВЗ правами на реабилитацию и адаптацию. При этом решено ориентироваться на международный договор, то есть конвенцию о правах инвалидов от 13.12.2006 г. Эксперты говорят о том, что комплекс мероприятий, призванных обеспечить доступность среды, условно делится на части (они кратко упоминались выше) :

2011 – 2012 гг. – происходило формирование нормативной базы, формулировались конкретные задачи, обозначались финансовые источники;

2013 – 2015 гг. – используя часть средств из федерального бюджета, создавали реабилитационные центры, оснащали их спецоборудованием (это касалось также образовательных и медицинских учреждений);

2016 – 2018 гг. – происходило завершение основных задач (процесс контролировался субъектами страны);

2019 – 2020 гг. – должны подводиться итоги программы с последующим опросом, касающимся оставшихся проблем у людей с ОВЗ в плане доступности.

По итогу члены Правительства (точнее, Министерство труда и социальной защиты РФ), на которых возложена ответственность за реализацию программы, обязаны сообщить о выполненной работе, достижениях и оставшихся проблемах. В качестве участников программы обозначены ведомства и госучреждения, например, Министерство промышленности и строительства, Фонд социального страхования и тд.

Нормативными актами, регламентирующими программу в 2018-2020 гг. можно назвать :

К слову, о реализации пунктов эксперты предлагают узнавать из публикуемых ежегодных отчётов, где обозначена информация о результатах, статистике и финансовом обеспечении.

Задачи и цели программы доступная среда

Рассматриваемая в рамках данного материала программа создана для того, чтобы воплощались следующие цели и задачи :

Оценка доступности услуг, объектов для лиц с ОВЗ, а также повышение этого уровня;

Обеспечение равноценного доступа для каждого инвалида к любой услуге, реабилитационному средству;

Модернизация государственных систем МСЭ;

Формирование дружественного отношения к инвалидам.

Главной целью «Доступной среды» называют создание условий для беспрепятственного доступа инвалида к приоритетному объекту, причём, к любому. Это же касается важных услуг. Помимо этого люди с ОВЗ должны быть переведены из пассивной экономической группы в более активную за счёт содействия в плане занятости и трудоустройства.

Существующие подпрограммы

Эксперты отмечают, что для обеспечения доступности в приоритетные для инвалида объекты и не только, реализуются определённые мероприятия, в частности:

Финансовая поддержка спортивных учреждений, где есть направленность на адаптивный для лиц с ОВЗ спорт и тд;

Обучение специалистов, которые войдут в состав психолого-медико-педагогической комиссии в ОУ и будут принимать решение относительно возможности ребёнка-инвалида получать образование в обычной школе;

Установка в ОУ реабилитационного, учебного, компьютерного оборудования, плюс, обеспечение автотранспортом, чтобы ребёнок с теми или иными нарушениями мог учиться наравне с другими детьми;

Субтитрование (скрытое) любой программы, идущей на общероссийских общедоступных телеканалах;

Приведение сооружения или здания в соответствие с правилами и нормами, определяющими доступность для лиц с инвалидностью (например, важно наличие лифтов, указателей и тд);

Приспособление входа, лестницы, съезда (пандусы), санитарно-гигиенического помещения, зоны оказания услуг и прочее.

Для усовершенствования механизма, в соответствии с которым человеку с ОВЗ предоставляются услуги МСЭ или по реабилитации, уделяется внимание таким моментам, как :

Пересмотр критериев и классификации, используемых при осуществлении освидетельствования;

Повышение качества мероприятий, проводимых в соответствии с ИПР и относящихся к абилитации детей-инвалидов;

Разработка и внедрение независимой оценки качества услуг, которые получает инвалид во время МСЭ.

Специалисты объясняют необходимость нового обоснования инвалидности повсеместным внедрением новых методик диагностирования и лечения. Например, требовалось заняться разработкой более подробных критериев для установления ограничений. Что касается улучшения качественной стороны такой услуги, как МСЭ, здесь реализуются меры по :

Обеспечению кадрового состава;

Открытости деятельности бюро;

Разъяснительным действиям, этике;

Профилактике коррупции.

Кроме того, нельзя упускать из вида клинико-функциональные особенности, которые имеют свои отличия на разных возрастных этапах. Известно, что в нескольких регионах страны с целью устранения социального риска доработка по данным вопросам выполнялась в 2018 году, а внедрение должно произойти в 2019 году.

Также поэтапно внедряют новые критерии и классификации, по которым определяют утрату профессиональной трудоспособности, произошедшую на фоне профзаболевания или несчастного случая. Плюс, есть требования, ориентируясь на которые должны проектировать здания для воспитательных, образовательных, реабилитационных учреждений. Например, тут важно :

Создавать небольшие классы или группы, внутри которых каждый ребёнок получает достаточное количество внимания;

Подготовить учебные места так, чтобы учитывались ограничения ребёнка;

Использовать новые технические средства и методы обучения;

Включать в здание реабилитационное медицинское оборудование.

Конечно, указанные пункты представляют собой лишь часть правил и норм, требующих осуществления и реального применения. Далее более подробно рассмотрим правила, с учётом которых проектируют современные жилые дома.

Доступное жильё для инвалидов

Придомовое пространство должно оставаться доступным для любого человека с ОВЗ (это регулируется законом). Есть возможность при необходимости переоборудовать личные и общественные помещения. Специалисты говорят, к примеру, а следующих нормах :

Лифте для инвалидов на коляске и не только;

Боковых пандусах и непрерывных ограждениях с двух сторон крыльца;

Ступенях с шероховатым покрытием и выделении нижней, верхней ступенек цветом или фактурой;

Ограждении на навесе крыльца, стоках и электроосвещении;

Табличке на входной двери, где указаны номер дома и квартир, причём та же самая информация рядом должна быть оформлена шрифтом Брайля.

Когда перед подъездом находится одиночная ступенька, в смету по правилам включают её замену пандусом, а если лесенок больше, необходимо соорудить такое боковое приспособление. Также дворы должны быть оснащены тактильными дорожными указателями, а перед подъездом требуется место для того, чтобы развернуть коляску.

Если рассматривать помещения, в которых проживает человек с ОВЗ, оно тоже отвечать нормам и правилам. В существующем перечне кроме жилой комнаты обозначены :

Совмещённый санузел;

Коридор от 4 кв.м;

Съёмные пандусы в дверных проёмах.

Размеры проёмов, площадок тд, следует оговаривать в индивидуальном порядке. В любом случае на переоборудование пространства важно получить разрешение.

Особенности программы «Доступная среда» в регионах

В качестве яркого примера осуществления программы в Москве можно назвать «Теннис парк» (Рязанский проспект). Данное спортивное сооружение полностью безбарьерное и позволяет паралимпийцам на колясках готовиться к соревнованиям по теннису. В здании присутствуют адаптивные санитарные комнаты, тактильные схемы движения. Не обошлось без удобной парковки. Во многих учебных заведениях сделали электронное табло, «бегущую строку», мобильный лестничный подъёмник, телескопический пандус, информационный терминал.

В тверской области необходимым оборудованием активно оснащают учреждения культуры и центры по трудоустройству населения. К примеру, за время работы программы приобрели систему вызова персонала, а также мнемосхемы, оборудование для звукоусиления и некоторые другие техсредства.

В Санкт-Петербурге приоритетным направлением является социальная поддержка людей с ОВЗ, то есть здесь, прежде всего, стремятся улучшить качество жизни и положение лиц с инвалидностью в социуме. Хорошо развивается система организации учебного процесса детей-инвалидов (в том числе тех, кто не может передвигаться без помощи посторонних). В Адмиралтейском, Выборгском, Калининском, Приморском и Петроградском районах находятся коррекционные школы. Внедряются транспортные средства с выдвижными аппарелями и низким уровнем пола. Доступность метрополитена также является одной из задач.

Целевая федеральная программа «Доступная среда» в России предназначена для того, чтобы сделать жизненные условия для людей с инвалидностью более удобными и качественными. Разработка этого проекта началась еще до того, как Россия подписала международную Конвенцию о правах инвалидов, принятую ООН.

Подготовительный процесс был запущен уже в 2008 и продлился до 2011 года. Значимость его объяснялась официальными социологическими данными по количеству инвалидов в нашей стране. К тому моменту показатель достиг 9% от всего населения . Статистика показывала, что 30% из общего числа людей с ограниченными возможностями имели трудоспособный возраст и хотели бы активно участвовать в жизни общества. Также социологи констатировали увеличение количества детей с врожденными физическими недостатками, которым также необходимы особые условия для жизнедеятельности.

Провести государственную программу было решено в два этапа . Первый период выпадал на 2011-2012 года, когда юристы создавали правовую базу для улучшения качества жизни инвалидов, социологи, психологи и другие специалисты проводили исследование общественного мнения, создавали консультационные службы, разрабатывали механизмы и инструменты, которые позволили бы осуществить следующие действия в рамках программы. Второй этап планировалось осуществить с 2013 по 2016 года . Всего из федерального бюджета было выделено 168, 44 млрд. руб. , которые должны быть реализованы на всех уровнях к 2020 году .

Задачи программы «Доступная среда»

Реализация этой программы в РФ позволит улучшить качество медицинского обслуживания инвалидов и создаст благоприятные условия для их вовлечения в общественную жизнь в разных областях. Инвалидам будут предоставлены все возможности, которыми могут пользоваться в государстве обычные люди.

Программа Доступная среда 2019 года состоит из двух частей, направленных на:

создание легкого доступа к главным объектам и услугам в основных сферах жизнедеятельности инвалидов;
улучшение качества оказания услуг по реабилитации и совершенствование всей государственной медицинской системы.

В ходе их реализации должны быть получены:

объективные оценки, которые позволили бы повысить уровень доступности всех объектов и услуг государственного и социального назначения для людей с ограниченными возможностями;
равноценный доступ ко всем реабилитационным средствам и услугам для людей, имеющих инвалидность;
повышение качества функционирования государственной системы медико-социальной экспертизы.

Социальная работа в обществе должна подняться на новый уровень качества.

Долгосрочная программа создает условия и готовит законодательную базу, которая обеспечила бы создание комфортной среды для инвалидов и после завершения действия этой федеральной программы. Так, создаются центры «Содействия занятости населения» , которые позволяют компенсировать предпринимателю затраты на обустройство рабочего места для лиц с ограничениями. Мероприятияпо повышению качества жизни инвалидов имеют долгосрочный характер.

Исполнение программы «Доступная среда»

То, как осуществляется финансирование программы на разных уровнях и какие новации удается внедрить в жизнь инвалидов, можно узнать на сайте о федеральных целевых программах, где публикуются отчеты и основные показатели реализации .

На втором этапе осуществления программы активно привлекается региональная составляющая в финансировании проекта. В любом регионе, городе, поселке инвалиды должны получить все необходимое для улучшения их качества жизни.

Региональные программы

Выполнение федеральной программы, направленной на улучшение жизни инвалидов, осуществляется за счет внебюджетных средств. Комплексная реализация позволяет возложить на региональный бюджет всего 40% от общего объема стоимости всех осуществляемых мероприятий. Но из-за разного экономического положения регионов скорость реализации намеченных задач везде отличается. Поэтому планвнедрения новых социальных институтов для инвалидов и создания доступной среды везде выполняется по-разному.

Некоторые региональные власти сами принимают свои местные программы по созданию безбарьерной среды, которые рассчитаны не только на срок действия федеральной целевой программы, но и на следующие года.

Заключение

Итогиреализации основных этапов федеральной программы по созданию доступной среды:

программа стала альтернативой адресной помощи. Благодаря ей удалось создать целые общественные институты и инструменты, позволяющие людям с инвалидностью активнее включаться в современную жизнь и реализовывать свои таланты;
выступления паралимпийской сборной России на зимней Олимпиаде в Сочи доказали, что такие люди могут показывать невероятные результаты в спорте и в жизни;
привлечение инвалидов в различные сферы трудовой деятельности, где они могли бы реализовать свои способности, позволит получить не только высокие экономические показатели, но и обеспечит более комфортные социальные условия для развития общества в целом.

Доказано, что инфраструктура городов России не адаптирована под нужды инвалидов, а потому встретить их на улицах можно не часто, несмотря на то, что в стране насчитывается около 15 миллионов людей с ограниченными возможностями – это 10% от общей численности населения страны. Именно поэтому властями была утверждена федеральная программа Доступная среда для инвалидов 2016-2020 годов.

В какие сроки будет реализована программа “Доступная среда” для инвалидов 2016-2020

Ответственным за реализацию программы является Министерство труда и соц. развития, участвуют в программе ФСС, ПФР, Минфин, Минобразования, Министерства спорта и жилищного строительства.

Предполагается, что программа для адаптации инфраструктуры под нужды людей с ограниченными возможностями будет действовать с 2011 по 2020 годы. Программа будет проводиться поэтапно:

Первым этапом станет подготовка законов (2011-2012 гг.) для регулирования проведения проекта.
Вторым этапом будет формирование материальной базы – строительство реабилитационных центров, дооборудование общественных мест устройствами для пользования инвалидами, техническое оснащение зданий и т.д. (2013-2015 гг.).
На третьем этапе будут реализованы базовые задачи программы (2016-2018 гг.).
На завершающем, четвертом, этапе власти подведут итоги работы и разработают дальнейший план развития (2020-2020 гг.).

С какой целью организовывалась программа “Доступная среда” для инвалидов 2016-2020

На реализацию программы из бюджета страны и внебюджетных фондов выделен 401 миллиард рублей.

Основной задачей проведения программы является помощь инвалидам в интеграции в социум и повышение качества жизни людей с ограниченными возможностями. Реализовываться проект будет через достижение таких целей:

увеличение прозрачности работы специалистов медико-социальной экспертизы, а также повышение объективности принимаемых в ходе медицинского обследования решений;
повышение доступности для инвалидов услуг, реабилитационных и абилитационных (обучение новым навыкам), обеспечение доступа к получению образования и работы;
создание доступной среды для инвалидов, вынужденных передвигаться на инвалидных колясках, к наиболее необходимым услугам и объектам инфраструктуры населенного пункта.

Чтобы осуществить все планы, программа была поделена на подпрограммы.

Программа “Доступная среда” для инвалидов 2016-2020: Первая подпрограмма

Предполагается, что на первую подпрограмму будет потрачено 35 миллиардов рублей.

Согласно условиям проведения подпрограммы №1, проводятся следующие мероприятия:

Обеспечение российских каналов ТВ сурдопереводом и субтитрами.
Организация культурных мероприятий специально для людей с ограниченными возможностями.
Финансирование учреждений, повышающих уровень развития паралимпийского спорта и адаптивной физической культуры.
Оказание помощи детям с инвалидностью в получении образования. Учебные заведения оснащаются специальным оборудованием, нанимаются детские психологи.
Городской транспорт оснащается пандусами с выдвижной системой для перемещения инвалидной коляски. Выпускаются новые автобусы с заниженным полом.
Автобусные остановки и светофоры оборудуются приборами, обеспечивающими звуковое сопровождение.
Модернизация здания с учетом нужд инвалидов. Проектирование новых сооружений с лифтами, пандусами, дополнительными баннерами.

Программа “Доступная среда” для инвалидов 2016-2020: Вторая подпрограмма

Стоимость Подпрограммы №2 – 33,5 миллиарда рублей.

В рамках подпрограммы №2 будут проводиться следующие мероприятия, направленные на обеспечение доступности реабилитационных услуг:

Оценка нужд людей с ограниченными возможностями. Создание производства, при помощи которого изготавливались бы специализированные приспособления.
Облегчение налогового бремени руководителям предприятий, готовым нанять в штат инвалидов.
Приглашение инвалидов на курсы профессиональной подготовки, если они утратили возможность трудиться по специальности.
Проведение новых школьных уроков, целью которых является формирование адекватного отношения к детям с ограниченными возможностями.
Открытие и оснащение новых медицинских клиник, деятельность которых будет направлена на протезирование и реконструктивную хирургию, а также общую реабилитацию (лекарства, санатории).

Программа “Доступная среда” для инвалидов 2016-2020: Третья подпрограмма

На последнюю подпрограмму №3 власти выделили 103 миллиарда рублей.

Правительство полагает, что повышение объективности экспертов медико-социальной экспертизы может быть достигнуто путем проведения следующих мероприятий:

Противодействие коррупции путем оснащения учреждений видеонаблюдением, аудионаблюдением, электронными очередями.
Организация общественных советов при главном бюро медико-социальной экспертизы, которые обсуждали бы неэтичное поведение специалистов.
Повышение квалификации экспертов МСЭ.
Обеспечение эффективного взаимодействия между бюро МСЭ различных уровней.
Обеспечение работы системы независимой оценки эффективности деятельности специалистов бюро МСЭ.
Приобретение для бюро МСЭ диагностического оборудования.
Переосмысление критериев, по которым устанавливаются инвалидные группы.
Разработка более современных методик проведения медицинской экспертизы.